在招投標(biāo)中,“流標(biāo)”出現(xiàn)的原因有哪些?
1、是招標(biāo)文件中對供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件要求過高,一些標(biāo)的額并不大、技術(shù)要求并不復(fù)雜的采購項目,往往對供應(yīng)商提出了較高的要求,致使經(jīng)營規(guī)模不大的供應(yīng)商因資質(zhì)不夠而無法參與競爭,經(jīng)營規(guī)模稍大的供應(yīng)商又由于項目的標(biāo)的額不大而對投標(biāo)不感興趣,結(jié)果是:高不成,低不就,想做的進(jìn)不來,符合條件的又不愿參加,最終導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)。
2、是采購內(nèi)容中對設(shè)備的型號和配置要求不盡合理,往往指定品牌或限定一個品牌范圍,在一定程度上也就排斥了其他品牌供應(yīng)商的投標(biāo),由于在一個地區(qū)同一品牌的代理商本來就不多,同樣會導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。3、是預(yù)算價定得過低,有的管理部門總是把項目預(yù)算價格壓到最低點,甚至必要的費用(比如差旅費等)都沒有考慮進(jìn)去,使得外地供應(yīng)商望而卻步,不敢同本地的供應(yīng)商競爭。根據(jù)《政府采購法》第三十六條規(guī)定:“投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;”應(yīng)予廢標(biāo)。這就是說,投標(biāo)報價只要超出了預(yù)算價,就不可能中標(biāo),外地供應(yīng)商由于路途較遠(yuǎn),投標(biāo)成本及中標(biāo)后的履約成本相對本地供應(yīng)商要高,由于預(yù)算價定得過低,外地供應(yīng)商就會覺得劃不來而不參加投標(biāo),而本地符合條件的供應(yīng)商又少,使得有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)。
4、是付款方式過于苛刻,這也是導(dǎo)致流標(biāo)的一個重要原因。供應(yīng)商如期履約后,一時不能收回或在很長時間才能收回全部合同價款,這種情況極大地挫傷了供應(yīng)商特別是外地供應(yīng)商的投標(biāo)積極性。
5、是在招標(biāo)文件中提出一些不切實際的要求,比如說要求投標(biāo)人提供制造廠商針對某項目的授權(quán)證書原件等。(這種需要授權(quán)證書的要求,也程度不同地給制造廠商提供了控貨以致于操縱市場價格的機會)一般情況下,制造商在一個地區(qū)對銷售商經(jīng)銷授權(quán)主要看銷售規(guī)模,正常情況下并不很多,銷售規(guī)模小的地區(qū)一家都沒有,有些制造廠商僅給某一家關(guān)系較好的經(jīng)銷商授權(quán),而其他供應(yīng)商由于無法獲得授權(quán)而被定為廢標(biāo),使得招標(biāo)活動無果而終。
6、是招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款過多過濫,投標(biāo)若有疏漏即為廢標(biāo),使得經(jīng)評審后符合招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家而流標(biāo)。
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