對于這種情形的處理，一般依照以下規(guī)定：

《政府采購法》第三十七條：廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標;需要采用其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關部門批準。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第四十三條第二項：公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消外，招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應當依法報財政部門批準。

《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第四條：達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，向設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務院令第658號)第三十八條規(guī)定：達到公開招標數(shù)額標準，符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形，只能從唯一供應商處采購的，采購人應當將采購項目信息和唯一供應商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日。

從以上規(guī)定不難看出，公開招標項目變更為單一來源采購方式在報經(jīng)主管預算單位同意后，必須依法履行審批和公示程序，但對于審批和公示程序執(zhí)行的順序，在實際操作中卻存在認識上的偏差。

焦點主要集中在：公開招標項目未經(jīng)審批而由采購人直接進行單一來源采購方式公示，屬于《政府采購法》第七十一條規(guī)定的應當采用公開招標方式而擅自采取其它方式采購的情形，屬先斬后奏、未批先做行為，因此，應先審批后公示。

    結合政府采購實踐和相關法律法規(guī)規(guī)定，筆者認為，對公開招標項目變更為單一來源采購方式的應先公示后審批。

一方面，先行公示程序是進行審批的必要前提和條件，是確保審批程序依法進行的現(xiàn)實需要。進行單一來源采購方式公示，目的是使符合條件供應商的合法權益得到有效保障，排除其它潛在供應商的存在，確保供應商的唯一性。

該行為屬于程序上執(zhí)行的范疇，實體上并不具有直接操辦權，并不直接改變采購方式，更不屬于擅自改變采購方式情形。

   如果在公示過程中，有其他符合條件的供應商提出異議，依照相關法律法規(guī)規(guī)定，對符合條件供應商達3家的，可以繼續(xù)采用公開招標方式實施采購;對符合條件供應商只有兩家的，依據(jù)相關規(guī)定可依法變更為競爭性談判方式。

   反過來講，如果先行審批后公示，在公示環(huán)節(jié)難免會出現(xiàn)符合條件的供應商以質疑的方式參與到采購活動中來，造成合格供應商不止一家的情形，采購人和采購代理機構又要重新履行采購方式變更程序，財政部門的審批實際上成了無用功?？陀^上又增加了采購活動的不規(guī)范和隨意性，造成采購程序執(zhí)行的不嚴肅性。

經(jīng)先行公示程序后無異議的，恰恰證明了只能從唯一供應商處采購，符合《政府采購法》第三十一條第一項規(guī)定的情形。

    另一方面，按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第三十八條：屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標數(shù)額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門，公 示期不得少于5個工作日。從時間節(jié)點上來看，在采購活動開始前依法審批和在批準前依法進行公示并不矛盾。

   因此，對公開招標項目變更為單一來源采購方式實行先公示后審批制度，既體現(xiàn)了相關立法本意，維護了政府采購活動的嚴肅性，又確保了政府采購法律法規(guī)的正確執(zhí)行。西北國際項目管理專業(yè)從事工程造價、招標代理、政府采購、工程監(jiān)理、項目管理。同時公司正在火熱招商加盟中，歡迎加盟合作。