廢標、流標、投標無效、無效投標一樣嗎?
廢標流標投標無效分別是什么意思?在招投標活動中,過程復(fù)雜、專業(yè)術(shù)語多,想必很多人都遇到過廢標流標投標無效這些專業(yè)術(shù)語,但總是有人會混淆,那么廢標流標投標無效分別是什么意思?有什么區(qū)別呢?什么情況下會導(dǎo)致廢標流標投標無效呢?隨西北國際招標代理小編一起來看看吧!
一、廢標
招標法中的“廢標”≠采購法中的“廢標”
23號令頒布之前,招標法和采購法均出現(xiàn)了“廢標”這一概念,但“廢標”的內(nèi)涵完全不同。
采購法中的“廢標”=整個招標活動無效
采購法中的廢標是指整個招標活動無效,當(dāng)時的招標、開標、評標工作不得再繼續(xù),應(yīng)予廢標,即便確定了中標人,中標也無效。
招標法中的“廢標”=投標無效
招標法中的廢標是指在評審階段,某一份特定的投標文件因不符合招標文件的實質(zhì)性要求而被評標委員會所“廢棄”,喪失了參加下一階段評審或被推薦為中標候選人的資格,等同于投標無效。
原27號令:
第32條第3款規(guī)定:“一個制造商對同一品牌同一型號的貨物,僅能委托一個代理商參加投標,否則應(yīng)作廢標處理”。
第43條規(guī)定:“投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的,評標委員會應(yīng)當(dāng)作廢標處理,并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留,使之成為具有響應(yīng)性的投標”。
23號令頒布以后,“廢標”一詞將為采購法所獨有,系指整個招標活動作廢,須重新組織招標活動。
二、流標
“廢標”與“流標”這兩個術(shù)語,在政府采購活動中表述的意思有時是一致的,有時是不同的。
廢標=流標
政府采購項目在開評標的過程中,出現(xiàn)了影響公正的違法違規(guī)行為,招標活動作廢,須重新組織招標活動。這種情形,既可以說這個項目“廢標”了,也可以說這個項目“流標”了。
廢標≠流標
政府采購項目經(jīng)歷了開評標過程,已經(jīng)確定中標者,但在中標結(jié)果公告后被投訴,監(jiān)管部門對該項目作廢標處理,依法重新進行招標。這種情形,通常不會說該項目流標了,因為這個項目本來是招成功的,只是后來因為投訴被廢了。
廢標和流標的區(qū)別:
“廢標”更多地體現(xiàn)了動作的一面,是人力作用后的結(jié)果;而“流標”則更多地表現(xiàn)了一種狀態(tài),表述的是采購失敗,相當(dāng)于采購項目還未開始就流產(chǎn)了。
三、無效投標
無效投標=投標無效
無效投標是指投標行為不具有法律效力,因而法律界定其遞交的投標文件為無效的投標文件。
投標無效是指投標行為或投標活動無效,與無效投標的內(nèi)涵大體相同。
無效投標≠廢標
在政府采購工作中,“無效投標”和“廢標”是兩個涵義完全不同的術(shù)語,卻經(jīng)常為人們所混淆。
“廢標”指整個招標活動作廢,須重新組織招標活動。
“無效投標”指某一份特定的投標文件被評標委員會所拒絕,失去了繼續(xù)參與評審或被推薦為中標候選人的資格。
“廢標”的權(quán)利在于采購單位及政府監(jiān)督單位,“無效投標”的權(quán)利在于評標委員會。
我們常講的“被廢掉了”,包括許多文章里講的大多數(shù)“廢標”情形,應(yīng)當(dāng)屬于無效投標,并不是真正的廢標!
廢標、流標、投標無效的情形:
廢標的情形
《政府采購法》第三十六條在招標采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標:
(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)投標人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;
(四)因重大變故,采購任務(wù)取消的。
廢標后,采購人應(yīng)當(dāng)將廢標理由通知所有投標人。
流標的情形
《招標投標法》第二十八條規(guī)定:“……投標人少于三個的,招標人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標。”第四十二條規(guī)定:“……依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的,招標人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標。”
根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第三十八條第三款規(guī)定:“依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人少于三個的,招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,應(yīng)當(dāng)依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的,屬于必須審批、核準的工程建設(shè)項目,報經(jīng)原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標;其他工程建設(shè)項目,招標人可自行決定不再進行招標。”
投標無效的情形
1、未交應(yīng)交投標保證金的;
2、未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;
3、聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的
4、不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》中規(guī)定的無效投標文件包括:
1、未按規(guī)定的格式填寫的投標文件。
2、在一份投標文件中對同一招標項目報有多個報價的投標文件。
3、投標人名稱與資格預(yù)審時不一致的投標文件。
4、只有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的簽字,無單位蓋章的投標文件。
當(dāng)出現(xiàn)了上述情況之一,投標就會無效。
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