從事招標代理行業(yè)的人員都清楚，公開、公平、公正是政府采購的基本原則。但公開并不一定意味著不需要保密，對商業(yè)秘密的保護是為了維護更公平的競爭。在政府采購中，涉及保密的事項有國家秘密，商業(yè)秘密以及相關(guān)主體獲知的其他保密信息。含供應(yīng)商投標、響應(yīng)文件、評審報告、評審專家打分記錄等文件應(yīng)當保密。

一、什么是商業(yè)秘密？

商業(yè)秘密指的是不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密是企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)利，它關(guān)乎企業(yè)的競爭力，對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，有的甚至直接影響到企業(yè)的生存。對商業(yè)秘密的保護是為了維護更公平的競爭。

二、在政府采購中，需要保密的環(huán)節(jié)有哪些？

1、投標截止前

參與投標的相關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱和數(shù)量等情況。保密的目的是為了政府采購的公平性，一旦涉密很有可能改變本來的競爭策略，對于其他供應(yīng)商造成不公平。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十八條 投標截止時間前，采購人、采購代理機構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

2、評審過程

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評審現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評審工作無關(guān)的人員不得進入評審現(xiàn)場。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十六條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場。

《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第六條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第五條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展競爭性磋商，并采取必要措施，保證磋商在嚴格保密的情況下進行。

3、中標成交前

評審專家的名單在中標、成交結(jié)果確定前應(yīng)當保密，以防個別供應(yīng)商對評審專家采取行賄等手段謀取中標、成交。招標中，評標委員會成員不得參加開標活動，以防評標委員會成員信息泄露。

法律依據(jù)：

《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十條 評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當保密。評審活動完成后,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當隨中標、成交結(jié)果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家做出標注。

各級財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十條 開標由采購人或者采購代理機構(gòu)主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。

4、履約驗收

履約驗收環(huán)節(jié)，若采購人邀請其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收，需要制定明確可行的驗收方案，并與中標人充分溝通，以保障驗收過程中標人的商業(yè)密碼不被泄露。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十四條 采購人應(yīng)當及時對采購項目進行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

5、合同公告不得泄露中標人的商業(yè)秘密。

政府采購合同應(yīng)當自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)公告，政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，其他內(nèi)容應(yīng)當公告。但要注意，合同標的名稱、規(guī)格型號、單價及合同金額等內(nèi)容不得作為商業(yè)秘密。

法律依據(jù)：

《政府采購法實施條例》第五十條 采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號） 政府采購合同應(yīng)當自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)公告。批量集中采購項目應(yīng)當公告框架協(xié)議。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，但其他內(nèi)容應(yīng)當公告。政府采購合同涉及國家秘密的內(nèi)容，由采購人依據(jù)《保守國家秘密法》等法律制度規(guī)定確定。采購合同中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，由采購人依據(jù)《反不正當競爭法》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（法發(fā)〔1992〕22號）等法律制度的規(guī)定，與供應(yīng)商在合同中約定。其中，合同標的名稱、規(guī)格型號、單價及合同金額等內(nèi)容不得作為商業(yè)秘密。合同中涉及個人隱私的姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，除征得權(quán)利人同意外，不得對外公告。

6、相關(guān)當事人在各個環(huán)節(jié)獲取的商業(yè)秘密不得泄露。

供應(yīng)商的投標文件和響應(yīng)性文件可能會涉及商業(yè)秘密，采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家在政府采購活動中知悉的供應(yīng)商的商業(yè)秘密應(yīng)當予以保密。泄露商業(yè)秘密將依法承擔法律責任。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第五十一條 供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當及時作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

《政府采購法》第五十三條 采購人應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

《政府采購法實施條例》第四十條 政府采購評審專家應(yīng)當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。

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