政府采購(gòu)怎么投標(biāo)?
上個(gè)年代國(guó)字號(hào)實(shí)施的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷與今天的招標(biāo)代理中政府采購(gòu)之間有著莫名的聯(lián)系,降低成本,宏觀調(diào)控,活躍市場(chǎng),規(guī)避腐敗都是這些政策的口號(hào)。
政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位,使用財(cái)政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。
從政府采購(gòu)的內(nèi)涵上明確了三個(gè)關(guān)鍵問題:
一是采購(gòu)實(shí)體,即各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等。
二是資金來源,即財(cái)政性資金,包括預(yù)算內(nèi)資金和屬于財(cái)政性資金的預(yù)算外資金。
三是采購(gòu)方式的轉(zhuǎn)變,即由財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)、各預(yù)算管理單位分散購(gòu)買改為在財(cái)政部門的管理和監(jiān)督下,按規(guī)定的程序和方法,統(tǒng)一購(gòu)買的方式。實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)對(duì)財(cái)政資金的管理由價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),有利于對(duì)財(cái)政資金支出的管理和節(jié)約財(cái)政資金。
從政府采購(gòu)的特點(diǎn)來看:
⑴資金來源的公共性。政府采購(gòu)資金來源于納稅人的稅收和政府公共服務(wù)費(fèi)。因此,在很大程度上,政府采購(gòu)部門是充當(dāng)管理人的職能;
⑵政府采購(gòu)的非營(yíng)利性。政府采購(gòu)是非商業(yè)性、非營(yíng)利性的購(gòu)買行為,采購(gòu)目的是通過購(gòu)買物資等為政府部門提供消費(fèi)品和向社會(huì)提供公共服務(wù);
⑶政府采購(gòu)的規(guī)范性?,F(xiàn)代國(guó)家都制定了一整套較完善的政府采購(gòu)法規(guī)和條例,政府的任何采購(gòu)活動(dòng)都必須按規(guī)定的形式進(jìn)行并接受社會(huì)監(jiān)督;
⑷政府采購(gòu)的政策性。政府采購(gòu)是政府施政行為的體現(xiàn),也是政府落實(shí)方針政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié),政府的各項(xiàng)方針政策都可以通過政府采購(gòu)來實(shí)現(xiàn)。
同時(shí),政府也可以利用政府采購(gòu)來達(dá)到其保護(hù)民族工業(yè),發(fā)展本國(guó)企業(yè)的目的。政府采購(gòu)制度已形成財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)各方位參與的機(jī)制。這些與建設(shè)工程招投標(biāo)有著本質(zhì)的區(qū)別,政府采購(gòu)具有相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行和管理制度。
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