從事招投標(biāo)工作的人員對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商并不陌生，那么在采用這種采購(gòu)方式時(shí)有哪些要點(diǎn)需要把握呢?下面西北國(guó)際招標(biāo)代理小編整理了比較重要的三大要點(diǎn)，我們一起來(lái)看看。

一、適合與不適合

競(jìng)爭(zhēng)性磋商結(jié)合了競(jìng)爭(zhēng)性談判“談的靈活”與綜合評(píng)分“評(píng)的可控”，既實(shí)現(xiàn)了成交價(jià)的下降，又使政府采購(gòu)從“低價(jià)中標(biāo)”向“物有所值”靠攏，集兩大采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)于一身，也深得采購(gòu)人的喜歡，但并不是所有項(xiàng)目都適合采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式。不合適的采購(gòu)方式不僅不能提高采購(gòu)效益，甚至還會(huì)造成廢標(biāo)或浪費(fèi)成本的現(xiàn)象。什么樣的項(xiàng)目適合，《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》規(guī)定得很清楚。

一是政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目是政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。如大家熟悉的一些交通服務(wù)項(xiàng)目、公益事業(yè)項(xiàng)目。

二是技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的。如在所屬區(qū)域尚屬新鮮事物，沒(méi)有成熟可借鑒的技術(shù)參數(shù)，像寧夏智慧城市建設(shè)中的“八朵云”及相關(guān)的云服務(wù)項(xiàng)目，一切還在摸索創(chuàng)新階段，技術(shù)參數(shù)不容易把握和確定，采取磋商方式能取各方所長(zhǎng)，更有利于項(xiàng)目完善。

三是因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或服務(wù)時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

五是按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

二、可變與不可變

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)磋商小組實(shí)質(zhì)性變動(dòng)磋商文件的情況，現(xiàn)場(chǎng)的變動(dòng)是磋商小組與供應(yīng)商在磋商過(guò)程中智慧的凝結(jié)，也是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)一步完善。通過(guò)變動(dòng)部分內(nèi)容，使供需對(duì)項(xiàng)目的理解更深入，也更符合實(shí)際情況。但什么內(nèi)容能夠變動(dòng)，什么內(nèi)容不能變動(dòng)，這個(gè)是必須明確的。

《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第二十條規(guī)定，“在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。”按照以上所述，能變動(dòng)的內(nèi)容只限于采購(gòu)需求中的技術(shù)要求、服務(wù)要求以及合同草案條款三方面。這部分的變動(dòng)，都將作為磋商文件的有效組成部分。

換言之，對(duì)于文件要求的資質(zhì)條件，評(píng)分辦法等其他內(nèi)容是不允許作變更的。在實(shí)際工作中，磋商項(xiàng)目相對(duì)比較復(fù)雜，會(huì)出現(xiàn)在磋商過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)磋商文件要求的資質(zhì)條件存在不太合理或過(guò)高過(guò)低的現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)磋商小組成員現(xiàn)場(chǎng)提出要對(duì)評(píng)分辦法提出修改意見(jiàn)。資質(zhì)作為入門的門檻，是面對(duì)全國(guó)所有的潛在投標(biāo)單位，如果在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨意的更改“門檻”高低，這是對(duì)全國(guó)其他潛在投標(biāo)單位的不公平。

評(píng)分辦法也是一樣，它是進(jìn)入“門檻”之后，衡量每一家投標(biāo)單位的“標(biāo)尺”，試問(wèn)，“標(biāo)尺”又怎么能說(shuō)變就變呢?對(duì)于類似情況，我們都要堅(jiān)持“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)到底”，對(duì)于語(yǔ)焉不詳或有歧義的內(nèi)容，磋商小組可以澄清，但不得修改和變更。

三、可磋與不可磋

競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目最核心的一個(gè)詞就是“磋商”，磋商的結(jié)果直接影響這個(gè)項(xiàng)目的效果。磋商的出發(fā)點(diǎn)就是為了讓采購(gòu)人與供應(yīng)商就雙方共同關(guān)注的諸多實(shí)質(zhì)性條款達(dá)成共識(shí)。只有通過(guò)對(duì)諸多實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)進(jìn)行詳盡的“磋”，才能把“技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊、不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求”、“不能事先計(jì)算出價(jià)格總額”等諸多疑難問(wèn)題迎刃而解。筆者認(rèn)為，在“磋”的過(guò)程中，重點(diǎn)應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：技術(shù)條款重點(diǎn)磋;服務(wù)要求重點(diǎn)磋;合同條款重點(diǎn)磋;投標(biāo)報(bào)價(jià)謹(jǐn)慎磋;商業(yè)秘密不可磋。

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