一：ＩＰ地址一致屬于視為串標的那種情形？

條例釋義將之歸結于第四十條第二項情形：（二）、不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。

“本項規(guī)定所稱的投標事宜包括領取或者購買資格預審文件、招標文件、編制資格預審申請文件和投標文件、踏勘現(xiàn)場、出席投標預備會、提交資格預審文件和投標文件、出席開標會等。根據(jù)《招標投標法》第22條和第36條規(guī)定，投標人的名稱、數(shù)量以及投標文件的內容等屬于應當保密的信息，以保證招投標活動的公正和公平。不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜違背了上述規(guī)定，可能導致投標人相互串通投標。

二：視為串標是否應當啟動澄清？

業(yè)界有兩種觀點：

第一種觀點：應當視情況啟動澄清，防止誤傷。

第二種觀點：不應當啟動澄清。

三：假設不啟動澄清，被否決的投標人質疑或投訴如何處理？

有專家認為：之所以要求在評審階段啟動澄清，系因為你如果不啟動澄清，則在評審結果出來后，被否決的投標人有可能會因自己被誤傷而提出質疑或投訴，與其在質疑或投訴階段將結果改過來，不如在評審階段就開始正本清源。

對此，筆者表示難以認同。我們來看一下條例第五十一條的規(guī)定：

第五十一條　有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：    

（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；    

（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；    

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；    

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；    

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；    

（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；    

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

四：視為串標如何開展行政處罰？

有兩種觀點：

第一種觀點：視為串標不等于一定串標，因此，當行政監(jiān)督部門立案調查時，只有當查證串標屬實時方能依照條例第六十七處罰。即此種情況下可以防止誤傷，給投標人陳述聲辯的機會。

第二種觀點：視為串標屬于法律擬制，因此，只要符合視為串標的法定情形，無論真實情況是否串標，均應當按串通投標處罰。

上述兩種觀點之爭其本質上還是屬于對“視為”的法律屬性之爭，持第一種觀點的人本質上是把“視為”理解為法律推定，而推定就分為可以推翻的推定和不可以推翻的推定兩種，持第二種觀點的人本質是把“視為”理解為法律擬制。

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